今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)還有許多硬骨頭要啃、很多硬仗要打，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又增加了不小的難度，想取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利還面臨不少困難。
決戰(zhàn)決勝總攻沖鋒號(hào)已吹響，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。
扶貧工作，是關(guān)系民生民情的大事，也是最直接最根本聯(lián)系群眾的一項(xiàng)工作。疫情之下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全國(guó)人大代表們面對(duì)挑戰(zhàn)，毫不松勁懈怠，貢獻(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的人大力量。
力度不減推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
河南省是新冠肺炎疫情較重的省份之一，疫情給河南省的脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了新的困難挑戰(zhàn)。
“我們的扶貧工作確實(shí)受到了影響。”全國(guó)人大代表、河南省扶貧辦主任史秉銳告訴記者，一方面，貧困家庭勞動(dòng)力暫時(shí)不能外出務(wù)工，大部分帶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧車(chē)間沒(méi)有開(kāi)工。一些種植、養(yǎng)殖企業(yè)在物資供應(yīng)、生產(chǎn)銷(xiāo)售方面受到較大制約，企業(yè)生產(chǎn)減少、用工減少、利潤(rùn)下滑，帶貧效益有所降低。另一方面，一些地方招投標(biāo)中心暫停工作，扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的人員、交通運(yùn)輸、原材料等受到一定影響，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度放緩。此外，駐村幫扶干部大都堅(jiān)持在崗在位，但按照疫情防控有關(guān)規(guī)定，入戶(hù)了解情況、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展幫扶受到影響。
據(jù)史秉銳介紹，針對(duì)貧困群眾出不來(lái)、農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)不出、扶貧項(xiàng)目建不了、惠民政策落不好等問(wèn)題，河南省及時(shí)出臺(tái)了就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、小額信貸、扶貧項(xiàng)目資金管理等相關(guān)政策文件，采取“兩優(yōu)先”“兩拓展”“一加快”“一保障”等措施，努力把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低。“兩優(yōu)先”，即優(yōu)先安排帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力到帶貧企業(yè)就業(yè)。“兩拓展”，即拓展消費(fèi)扶貧、電商扶貧渠道，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。“一加快”，即加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化工作流程，采取以工代賑、“一事一議”等方式組織貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)。“一保障”，即高度關(guān)注老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，對(duì)受疫情影響情況及時(shí)進(jìn)行排查，做到平時(shí)有人問(wèn)、困難有人幫、政策能享受，保障其基本生活，防止出現(xiàn)返貧和新致貧。
“我們會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，做到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。”史秉銳說(shuō)。
精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)
白泥井鎮(zhèn)位于陜西榆林定邊縣最北端，這里以前是陜西有名的貧困鎮(zhèn)，曾流傳著這樣的順口溜：“飛沙走石家無(wú)糧，人老輩輩住坯房，滿(mǎn)村光棍沒(méi)婆姨，有女不嫁海則梁。”而這里，也正是全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、陜西榮民集團(tuán)董事長(zhǎng)史貴祿出生的地方。
2000年，史貴祿回到養(yǎng)育自己15年的白泥井鎮(zhèn)，看到家鄉(xiāng)百姓依然生活在艱難困苦中，史貴祿下定決心一定要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走出貧困。如今，經(jīng)過(guò)近20年探索，史貴祿總結(jié)出了“榮民扶貧模式”，核心就是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧，最重要的就是要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這種模式有很強(qiáng)的復(fù)制性、輻射性和帶動(dòng)性，在2014年被陜西省政府命名為“榮民模式”。
眼下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)候，疫情帶來(lái)的影響不容忽視。在史貴祿看來(lái)，剩下的時(shí)間里，要重點(diǎn)做好幾方面的工作。一是精準(zhǔn)對(duì)接扶貧項(xiàng)目。企業(yè)扶貧有自身特點(diǎn)，有許多企業(yè)想?yún)⑴c精準(zhǔn)扶貧，但找不到切入點(diǎn)。希望需要幫扶的貧困地區(qū)及貧困村，由當(dāng)?shù)卣虻刂埔耍J(rèn)真研究和梳理一批扶貧項(xiàng)目和清單，供企業(yè)選擇。二是給參與扶貧的企業(yè)各種優(yōu)惠政策。建議凡是被確認(rèn)為扶貧的項(xiàng)目，一律給企業(yè)免除各種稅費(fèi)，同時(shí)給予金融政策的支持。三是設(shè)立扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金。由地方政府出資50%、企業(yè)出資50%，共同組成精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)給予定向扶持。
“參與扶貧以來(lái)，我最大的感受是，要讓農(nóng)民脫貧容易，但讓農(nóng)民不再返貧很難。”史貴祿告訴記者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以后，只需要30%的勞動(dòng)力，70%的勞動(dòng)力就會(huì)出現(xiàn)剩余，未來(lái)就業(yè)不僅是城市面臨的問(wèn)題，也是農(nóng)村面臨的重大課題。因此，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，消化剩余的勞動(dòng)力，保證農(nóng)民脫貧之后不再返貧。
抱團(tuán)發(fā)展減少疫情影響
甘肅，一度是全國(guó)貧困地區(qū)的代名詞，也曾是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的策源地。全國(guó)人大代表梁倩娟來(lái)自甘肅隴南市徽縣水陽(yáng)鎮(zhèn)石灘村。曾幾何時(shí)，村里400多戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有200多戶(hù)貧困戶(hù)。去年年底，伴隨整縣脫貧，石灘村里的很多貧困戶(hù)也都脫了貧。
梁倩娟是一名淘寶店主，從最初賣(mài)媽媽做的油潑辣子，到銷(xiāo)售隴南的橄欖油、核桃、花椒、土蜂蜜、土雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品，5年來(lái)，梁倩娟的淘寶店生意越做越大，土特產(chǎn)賣(mài)到了全國(guó)各地乃至國(guó)外，一天能發(fā)上千個(gè)包裹，帶動(dòng)300多戶(hù)農(nóng)民增收。但是新冠肺炎疫情打亂了她和不少剛剛脫貧農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售計(jì)劃，庫(kù)存的6噸核桃銷(xiāo)售基本停滯。
為了盡可能減少疫情帶來(lái)的影響，梁倩娟開(kāi)始通過(guò)淘寶店或者其他電商平臺(tái)進(jìn)行預(yù)售。復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，第一時(shí)間出售農(nóng)戶(hù)急需銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品。好在正月初十左右，物流逐步恢復(fù)，目前店里的生意基本恢復(fù)正常。
就在幾天前，一名村民主動(dòng)找上門(mén)。這名村民原本是外出務(wù)工人員，在浙江某地做酒店大廳經(jīng)理。看到一時(shí)半會(huì)兒無(wú)法返崗，剛好自己又想在老家創(chuàng)業(yè)，于是就想到了梁倩娟。“我們村里打工的人比較多，現(xiàn)在只有少部分人返工，大部分還在家里。”梁倩娟告訴記者，近來(lái)也還有一些情況相似的村民找到她，打算留在當(dāng)?shù)兀黄鸷献靼l(fā)展搞產(chǎn)業(yè)。
“面對(duì)困難，大家還需要抱團(tuán)發(fā)展。未來(lái)一段時(shí)間，可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。”接下來(lái)，梁倩娟打算繼續(xù)借助各類(lèi)新媒體多推廣，盡量減少農(nóng)戶(hù)損失。今年的全國(guó)人大會(huì)議上，她還打算專(zhuān)門(mén)提出建議，重點(diǎn)就扶持農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、提高糧食價(jià)格和鼓勵(lì)農(nóng)民就近務(wù)工提出意見(jiàn)。
堅(jiān)守崗位脫貧不落一人
全國(guó)人大代表馬豹子是河南省寶豐縣大黃莊村村支書(shū)。這個(gè)村曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮村。2009年，馬豹子回鄉(xiāng)擔(dān)任村支部書(shū)記，決心帶領(lǐng)全村群眾摘掉貧困帽子。他以土地流轉(zhuǎn)、解放農(nóng)村勞動(dòng)力為切入口，拉長(zhǎng)魔術(shù)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)魔術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園，讓四面八方的產(chǎn)品源源不斷地流入大黃村魔術(shù)商貿(mào)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由貧窮向富裕的華麗轉(zhuǎn)變。
“這次疫情對(duì)我們村有一定的影響。”馬豹子告訴記者，之前村里全國(guó)最大的農(nóng)村圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)，每天的圖書(shū)銷(xiāo)售量達(dá)4萬(wàn)多冊(cè)。每天都是人潮涌動(dòng)、車(chē)輛絡(luò)繹不絕，村里好幾個(gè)貧困戶(hù)都在市場(chǎng)打零工。自疫情以來(lái)，商鋪到現(xiàn)在都還沒(méi)有開(kāi)門(mén)，百姓生活受到不小的影響。
為了盡可能減少疫情帶來(lái)的影響，馬豹子全力保障貧困群眾的健康安全。考慮到實(shí)行封閉式管理，一些行動(dòng)不便的貧困戶(hù)、低保戶(hù)、大病戶(hù)、貧困黨員和獨(dú)居老人生活會(huì)面臨一定困難，他組織黨員干部為20戶(hù)困難家庭送去蔬菜、饅頭、口罩、消毒液等生活和防疫物資。“我們村里的黨員干部、志愿者們自愿與貧困戶(hù)、大病戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助他們解決生活實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)利用社會(huì)資源，對(duì)他們進(jìn)行幫扶，防止返貧。”馬豹子說(shuō)。
“現(xiàn)在，國(guó)家有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，村里也鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的百姓外出打工，并為他們搜集單位用工信息，等疫情過(guò)去再返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。作為基層全國(guó)人大代表，在抗擊疫情的戰(zhàn)場(chǎng)上，我一定要盡我所能，堅(jiān)守崗位，真正做到防疫路上不落一人，帶領(lǐng)百姓繼續(xù)奔小康。”馬豹子信心滿(mǎn)滿(mǎn)。（朱寧寧）