“有些地方對打贏脫貧攻堅戰認識不到位”“產業扶貧項目選擇不精準，管理不規茫，效益不明顯”……隨著畫面的轉換，專題片將脫貧攻堅工作存在的主要問題一一曝光，廣東省直部門及地方政府負責人無不正襟危坐，注視熒屏，現場氣氛一度凝固。這一幕發生在2018年9月的廣東省十三屆人大常委會第五次會議開展打贏脫貧攻堅戰工作情況專題詢問的聯組會議現場。
打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，廣東省人大常委會認真貫徹落實黨中央決策部署，嚴格按照省委要求，充分發揮人大職能作用，積極推動廣東堅決打贏脫貧攻堅戰，在全面建成小康社會征程中走在全國前列。
2020年9月17日，廣東省人大常委會主任李玉妹赴新豐縣調研檢查脫貧攻堅和鄉村振興工作，到梅坑村剛搬進危房改造新屋的貧困戶譚衛國家中看望慰問并了解情況。包珊瑋?攝
專題詢問“挑毛病”，整改落實“速見效”
2018年9月29日上午，在廣東省十三屆人大常委會第五次會議開展打贏脫貧攻堅戰工作情況專題詢問現場，經過專題片的“熱身”后，65名省人大常委會組成人員圍繞廣東省脫貧攻堅工作如何攻堅克難，提問直擊要害，8位省有關部門負責同志、有關地市政府負責人誠懇回應，作出表態。詢問會的程序沒變，卻多了份大戰役中作“戰術推演”和“動員會”的味道。
專題片雖然只是“熱身”環節，卻歷時兩個多月拍攝制作，期間經過多次研討，不斷修改完善，歸納出在產業扶貧、就業扶貧、“三保障”、資金管理等方面存在的突出問題，客觀實在、直面不足、直擊要害。“現場參會者有不少都為這8位省有關部門負責人及有關地市政府負責人‘捏一把汗’吧。”有的常委會委員說。
“真是不看專題片不知道，一看嚇一跳。危房改造搞了這么多年，仍然存在這么多問題。”廣東省人大法制委員會副主任委員吳克昌對于專題片里反映出來的危房改造問題十分揪心，并就該問題向廣東省住房城鄉建設廳連發數問：怎樣破解在危房改造過程中的政策和執行的瓶頸問題？如何切實解決因建房面積超標難以驗收無法得補助、無房戶住房保障、五保戶集中供養和2016年前脫貧的貧困戶危房改造等問題？
廣東省住房城鄉建設廳廳長張少康解釋了造成這些問題的原因并表示，“一方面，將把基層存在的這些問題積極向上級反映，爭取在頂層設計上作出修改和完善。另一方面，將在現行的政策范圍內作一些微調，確保貧困戶危房改造工作不漏一戶、不落一人。”
“剛才看了專題片，我感到很震撼！”廣東省民政廳廳長卓志強坦言，“反映的問題很客觀，也確實是我們工作中存在的不足和問題。”他說，接下來，省民政廳將從完善制度機制、加強信息共享方面推動解決重特大疾病醫療救助方面的問題。
詢問環節里，常委會組成人員積極發問，兩個小時里，共提出詢問7個，也有部分常委會委員意猶未盡，連續追問的，都得到了省政府相關部門及有關地市政府的如實回應，現場氣氛熱烈，對于脫貧攻堅工作存在的問題，政府應詢同志也是主動攬責，照單全收。??
針對存在問題，廣東省人大常委會主任李玉妹在會上提出要求，要逐條分析原因，找準解決問題的對策，突出工作重點，拿出真招實招，壓實主體責任，認認真真、實實在在抓好問題整改。要堅持問題導向，列出問題清單，政府和有關部門負責人要親自安排、主動督導、依法督導、持續督導，對涉及扶貧領域的重大問題緊盯不放，敢于動真碰硬，督促全省各地拿出切實可行的措施，以釘釘子精神推動解決脫貧攻堅工作存在的問題。
“會后，我們將2018年的第四季度作為脫貧攻堅工作的跟蹤整改落實期，迅速制定了跟蹤監督工作方案及整改臺賬，開展整改工作任務對接，隨后又召開多次會議，多次走訪省直有關部門，全程緊盯整改落實情況并開展‘回頭看’，推動省政府相關部門按照整改工作臺賬分工，逐一整改落實到位。”廣東省人大農委主任委員溫捷香表示。
2018年9月29日上午，廣東省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯組會議，審議省政府關于開展打贏脫貧攻堅戰工作情況的報告，并開展專題詢問。包珊瑋?攝
據介紹，廣東省人大常委會經過一年的滾動式持續跟蹤監督，推動省政府有關部門出臺13個重點政策措施文件，專題詢問會提出的問題已全部得到解決。其中，當年民政廳長許諾的“目標”還“超額”完成，如今，廣東全省已實現省內和跨省異地就醫基本醫療保險、大病保險、醫療救助住院費用的“一站式”結算。此外，在相關部門的努力下，還解決了建檔立卡貧困戶子女從小學到研究生教育經費補貼問題，出臺了解決無房戶住房保障問題的相關政策。
脫貧攻堅“找支點”，代表力量“得彰顯”
人大代表在推動脫貧攻堅方面有著不可替代的重要作用。“脫貧要找準支點。”廣東省人大代表梁思橋對此頗有心得。作為身兼湛江市飲食服務業商會常務副會長的人大代表，梁思橋在發揮人大代表作用，推進脫貧攻堅工作上有著一個廣為稱頌的故事。
湛江遂溪縣虎頭坡村由于缺乏產業支撐，當地特色食材銷售渠道不穩，農戶收入無法得到保障，人均收入較低，被列為“省定貧困村”。2019年6月，梁思橋來到虎頭坡村調研扶貧工作后，決定利用自身的餐飲資源優勢解決當地食材的銷路問題。“我們發動多家餐飲企業與虎頭坡村合作社致富帶頭人簽署了合作協議，收購當地的多種農產品，直接由菜園子到餐桌子，省去了很多中間環節，降低了成本，讓農民增產增收。”梁思橋說道。
授人以魚不如授人以漁，這是擺脫貧困最根本最有效的方法。為此，梁思橋一直致力于推動實施“粵菜師傅”工程，面向貧困地區開展“粵菜師傅”職業技能培訓。他親自推動旗下的“粵菜師傅”大師工作室與湛江兩家技校合作，在校設點、招募、培訓貧困戶子弟學習粵菜烹飪。“我們公司現在遂溪籍的貧困農村子弟達到40人，很多都通過培訓提升了自身技能，增加了收入，一個人當廚師，全家都可以脫貧了。”梁思橋說。如今，在省人大代表梁思橋和各對口扶貧單位的努力下，虎頭坡村113戶貧困戶全部摘帽，整個村子也在實踐中探索出一條實施“粵菜師傅”工程，推進精準扶貧的新模式和新路子。
在廣東，梁思橋只是眾多關注脫貧攻堅工作的人大代表中的一員，用他的話來說“是其中一小股力量”。過去幾年，廣東省人大代表持續關注脫貧攻堅工作，通過多次實地調研、訪貧問苦，從不同的方面和角度提出了大量的建議。“近幾年的人大代表建議中涉及脫貧攻堅方面的都比較多，有部分被列為人大重點督辦建議，有力推動了這項工作。”廣東省人大常委會選聯工委主任李茂停表示。
廣東省人大代表李秋松認為，脫貧攻堅的一個重要手段是要保障農產品有穩定的銷售渠道。因此，他在廣東省十三屆人大二次會議上提出關于“互聯網+訂單”農業方面的建議，“建立以政府部門為主導、與掌握大數據的互聯網企業運營合作的公益性網絡平臺，整合全省生產者與需求者資源，保障生產與需求平衡，由基層政府部門向廣大農戶推介互聯網+生產經營模式，動員廣大農戶加入到這一營銷模式中來，讓農產品能夠按合同價格賣出去，獲得較好收益，確保農民的收入。”
廣東省人大常委會將該建議列為2019年重點辦理和督辦建議。在人大有力的監督和推動下，兩年以來，廣東積極探索“互聯網+訂單”農業模式，大力建設農村電子商務服務網絡。廣東省農業農村廳表示，“我們開展電子商務進農村綜合示范創建工作，建立縣鄉村三級農業電商公共服務體系，積極推動農產品網上行，如茂名市通過舉辦‘荔枝網上行’等活動，組織企業與電商企業對接，活動期間農產品采購金額過億元。”
此外，廣東還探索“互聯網+金融”農業支持模式，推動廣東省農信社打造‘鮮特匯’平臺，為農戶提供融資支持、產品銷售、品牌宣傳等服務。“截至2019年底，平臺扶貧專區共發起51個項目，已完成28個項目的助農目標金額，累計上線農產品1000余種，合作商戶1800戶，交易金額3000余萬元，受益農民近3萬人。”廣東省農業農村廳在回復代表建議辦理情況時介紹說。
扶貧巧作“水文章”，貧困人口“齊脫貧”
廣東人有句俗話：有水便是財。廣東省韶關市新豐縣梅坑村的扶貧故事，也要從水說起。
梅坑村坐落于新豐江支流——梅坑河沿岸，是一條“九山半水半分田”的百年古村。一直以來，村民守著半分水，半分田過日子，農業產出低。2016年當年全村年人均可支配收入5800元，貧困人口年人均可支配收入3287元，被列為“省定貧困村”。
2016年以來，根據省委的工作安排，廣東省人大機關精準扶貧工作隊進駐梅坑村，實施對口幫扶。在省人大常委會黨組和機關黨組的重視支持下，扶貧工作隊因地制宜地開展脫貧攻堅工作，依托這僅有的“半分水”，作出了增收創富的“水文章”，讓梅坑村有了可持續發展的方向。
據介紹，廣東省人大機關投入自籌資金385萬元，幫助村收購、改造了一座三級水電站，通過資產收益保障村集體和貧困戶增收，并制定規章制度，規范水電站管理，明確水電站收益主要用于村貧困戶脫貧、鄉村振興和公共服務事業。“三級水電站已接入南方電網并投入運營，今年以來，已經為梅坑村創下了近10萬元收益。梅坑村再也不是那個集體收入微薄的貧困村了。”廣東省人大機關扶貧工作隊負責同志介紹道。
廣東省人大機關幫扶新豐縣梅坑村修筑的安全飲水工程。李為明?攝
此外，廣東省人大機關積極發揮橋梁紐帶作用，引導廣東省旅游控股集團開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，參與新豐全縣扶貧開發。“實現穩定脫貧，就要打造扶貧產業，利用好梅坑村山水資源稟賦，大力發展旅游扶貧。”廣東省人大扶貧工作組每周工作計劃上，旅游扶貧有關工作往往是工作重心。如今，在廣東省人大機關有力推動下，梅坑村多個旅游扶貧項目正在穩步實施。
在推進各項產業扶貧舉措的同時，廣東省人大機關還通過就業扶貧，以扶持貧困戶發展種養業的方式，對貧困人口進行幫扶。“村里引進養殖農場項目后，可解決至少50個貧困人口就業，年人均創收可達3至5萬元，同時以農場為平臺，幫助梅坑村籌集200萬元資金實施代養代銷項目，村年收益20萬元，收益的50％用于解決貧困戶實際困難。”廣東省人大扶貧工作組工作人員表示。
近年來，廣東省人大扶貧工作隊不斷完善梅坑村公共基礎設施。“幫助完善農田水利設施，惠及460畝耕地，開展污水和垃圾處理、禽畜養殖污染治理，建設雨污分流排水系統，對村道進行硬底化，安裝215盞路燈，建起6個文娛活動廣場、7個文化室、6個停車場……”村支書李海標掰著手指頭，細數著精準扶貧舉措下，梅坑村的點滴變化。
據介紹，自2016年5月以來，廣東省人大機關累計協調投入扶貧資金3700余萬元，實施重大幫扶項目10個，梅坑村及現有的41戶貧困戶均達到省定的脫貧退出標準。截至2020年11月30日，村集體收入達到100.69萬元，全村年人均可支配收入2.64萬元，貧困人口年人均可支配收入達到2.04萬元。
梅坑村的可喜變化就像一面鏡子，折射出了廣東脫貧攻堅工作的累累碩果，更體現了廣東省人大常委會在推動全省脫貧攻堅工作上的積極作為。2020年11月26日召開的廣東省十三屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了省政府關于我省鞏固脫貧成果建立長效機制工作情況的報告。報告指出，廣東省4000元標準下161.5萬相對貧困人口全部穩定脫貧，貧困群眾“兩不愁三保障”全部穩定實現，2277個相對貧困村村均集體經濟收入達33.5萬元，相對貧困村實現“后隊變前隊”，“十四五”時期廣東扶貧工作的總體思路是：鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全低收入人口和欠發達地區幫扶發展機制，筑牢鄉村振興基礎。