核心提示：走進(jìn)湖北省黃岡市黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村，楠竹搖曳，油茶飄香，千畝玫瑰園芬芳襲人。在全國(guó)人大代表陳燎原的帶領(lǐng)下，老鋪村建成板栗基地600畝、油茶基地1600畝、楠竹基地1500畝。同時(shí)還開發(fā)了玫瑰觀光、漂流、水上樂園、采摘、戶外拓展等旅游項(xiàng)目，充分利用好老鋪村的青山綠水，不僅給村里和百姓帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還將鄉(xiāng)村旅游玩出“新花樣”。
《中國(guó)人大》全媒體記者王萍?通訊員胡東梅11月30日北京報(bào)道：十月的湖北省黃岡市黃梅縣柳林鄉(xiāng)滿目蒼翠，褪去了盛夏的酷熱，涼爽的秋風(fēng)中彌漫著濃濃的桂花香，正是一年中最宜人的季節(jié)。走進(jìn)老鋪村，楠竹搖曳，油茶飄香，千畝玫瑰園芬芳襲人。沿千米棧道爬至山頂，山腳下荊楚風(fēng)格的村莊鑲嵌在林海當(dāng)中，明亮的橙紅色屋頂成為山水素色中的一抹濃艷。
“去年村里共接待游客20余萬(wàn)人，旅游高峰的時(shí)候，村里的民宿全部爆滿！今年雖然受新冠肺炎疫情影響，漂流項(xiàng)目遇冷，村民收入減少，但村里正在積極引進(jìn)其他旅游項(xiàng)目，相信明年能打個(gè)翻身仗！”全國(guó)人大代表、老鋪村黨支部書記陳燎原信心滿滿地向記者介紹。
盤活山林資源，破解發(fā)展困局
老鋪村三面環(huán)山，大別山腹地公路穿越而過，山清水秀，風(fēng)景宜人。年輕人外出務(wù)工、老人和孩子留守家中，村里人世代守著這個(gè)如世外桃源般寧?kù)o優(yōu)美的小山村，過的卻是土里刨食的苦日子。
2001年初，陳燎原開始擔(dān)任老鋪村黨支部書記。之前，他曾在廣州一家星級(jí)酒店擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)，家里是全村知名的富裕戶。“回鄉(xiāng)當(dāng)村支書一年掙不了幾個(gè)錢，但是村里的發(fā)展需要有人留下來(lái)。”陳燎原返鄉(xiāng)回到老鋪村，擔(dān)任村支書后更是下定決心，無(wú)論如何也要將綠水青山變成金山銀山，讓鄉(xiāng)親們徹底甩掉“窮帽子”！
窮則思變，老鋪村到底如何發(fā)展？他認(rèn)識(shí)到，老鋪村“六山三水一分田”，要破解發(fā)展困局，首當(dāng)其沖是要盤活山林資源。說干就干，完善原有山林承包合同，開發(fā)新基地，引導(dǎo)村民種植……
那時(shí)的老鋪村人心是散的，陳燎原選擇從清理山林承包欠款著手，他說，“只有啃下這塊硬骨頭，不怕得罪人，村委會(huì)威信才立得起來(lái)。”村民王某家里有現(xiàn)實(shí)困難，承包款多年未交。陳燎原帶人上門做工作，王妻百般阻攔，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。陳燎原說：“你家困難該照顧的村里會(huì)照顧，但欠集體的一分不能少，不能壞了規(guī)矩。”第二天，王妻提了一桶衣服到陳燎原家，說是爭(zhēng)執(zhí)中自己手受了傷，要陳燎原的妻子為其洗衣服。陳燎原妻子大度地接過衣服，清洗干凈。她寬厚地說：“嫂子，我家燎原也是一心想為大家做點(diǎn)事，不周到的你莫怪。”有賢內(nèi)助助力，一場(chǎng)危機(jī)很快化解。倒是王某不好意思起來(lái)，很快上交了欠款。村委會(huì)很快收齊了承包款，村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展終于有了一筆啟動(dòng)資金。
在陳燎原的帶領(lǐng)下，老鋪村已建成板栗基地600畝、油茶基地1600畝、楠竹基地1500畝。“青山”變成了“金山”，一片片特色經(jīng)濟(jì)林既美化了山林，又給村里和百姓帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
全國(guó)人大代表陳燎原（右一）和村民在一起交談。戴忠益?攝
利用豐富水資源，將鄉(xiāng)村旅游玩出“新花樣”
山盤活了，水如何利用？每當(dāng)下大雨的時(shí)候，望著柳林河奔騰的河水，龍池河飛濺的瀑布，陳燎原便心痛不已：“這里流的不是水，在我眼里就是白花花的銀子！”2006年，通過招商引資，改擴(kuò)建龍池河水電站和臘里巖電站，從此河水不再泛濫，也為集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)每年15萬(wàn)元的收入。
除了發(fā)電，能不能二次開發(fā)利用豐富的水資源？陳燎原琢磨著，要再做一次“水文章”。2007年的一個(gè)夏夜，一則漂流廣告讓陳燎原眼前一亮，“開發(fā)旅游項(xiàng)目！”在第二天的村民代表大會(huì)上，此語(yǔ)一出，眾人嘩然。黨員陳樹良回憶：“大家當(dāng)時(shí)都還不知道漂流是什么，覺得在窮山溝里搞旅游是‘白日做夢(mèng)’。”
在黃梅縣電視臺(tái)上吆喝，制作招商畫冊(cè)，抓住春節(jié)、清明節(jié)等時(shí)機(jī)及時(shí)招商……終于，一位吳姓企業(yè)家決定投資興辦漂流項(xiàng)目。陳燎原帶著村干部挨家做工作，流轉(zhuǎn)土地80畝。然而，項(xiàng)目奠基后，投資方資金鏈斷裂，并未開工建設(shè)。
這一等就是三年。期間，陳燎原承受著巨大的壓力，有親朋好友勸他放棄，說不搞這個(gè)漂流項(xiàng)目你的先進(jìn)還是擺在那里跑不了，這個(gè)漂流項(xiàng)目要是搞不好，耽誤的是你自己的前途。
但生性倔強(qiáng)的陳燎原沒有氣餒，“當(dāng)時(shí)就想著不能放棄，放棄了村里要再想發(fā)展旅游業(yè)幾乎就不可能了，就是殺出一條血路也要把漂流搞起來(lái)。”他想方設(shè)法招商引資，終于引來(lái)湖北黃梅縣瑞坤旅游開發(fā)有限公司來(lái)老鋪村合作開發(fā)旅游資源。
黃梅縣瑞坤旅游開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)張俊霞告訴記者：“剛來(lái)老鋪村時(shí)，本來(lái)還有一個(gè)備選地點(diǎn)，那地方地理位置好，離黃梅縣城近，交通更為便利，開發(fā)難度小，但我們被老鋪村村‘兩委’班子的誠(chéng)意和干勁所打動(dòng)，再仔細(xì)考察這里的優(yōu)美環(huán)境，我們毅然選擇了老鋪村。”
公司先后投資1.4億元建成柳林玫瑰谷生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，包含玫瑰谷漂流、龍池河大峽谷、伊甸園玫瑰觀光三大景區(qū)。其中，玫瑰谷漂流獲得垂直高度最高、人工滑道最長(zhǎng)兩項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。
2014年6月，景區(qū)開業(yè)。景區(qū)開發(fā)的玫瑰谷漂流、水上樂園、空中鐵索等項(xiàng)目驚險(xiǎn)刺激，吸引許多外地游客前來(lái)游玩。之后，還逐步開發(fā)了玫瑰觀光、采摘、戶外拓展、兒童游樂園等旅游項(xiàng)目。但陳燎原并未滿足，他計(jì)劃通過招商引資，進(jìn)一步開發(fā)攀巖、纜車、玻璃天橋、溫泉等項(xiàng)目，充分利用好老鋪村的青山綠水，把鄉(xiāng)村旅游玩出“新花樣”。
全國(guó)人大代表陳燎原向村民了解加工服裝的收入情況。戴忠益?攝
“憑自己的雙手脫貧，心里舒坦！”
玫瑰谷生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的紅火，催生了相關(guān)的農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)副產(chǎn)品、商店、客運(yùn)等其他消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。老鋪村的村民利用地理優(yōu)勢(shì)，抓住商機(jī)，紛紛將自家住房進(jìn)行改造，經(jīng)營(yíng)起超市和農(nóng)家樂，生意十分紅火。青壯年也紛紛返鄉(xiāng)就近務(wù)工，空巢老人和留守兒童數(shù)量大為減少，冷清的小山村處處充滿了歡聲笑語(yǔ)。2016年全村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
脫貧致富路上不能落下一人。少部分因病致貧、返貧的村民一直是陳燎原重點(diǎn)關(guān)心的對(duì)象。
五組村民陳繼學(xué)以前對(duì)村干部不信任，工作不支持、不配合。2011年不幸患上食道癌，手術(shù)花了10多萬(wàn)元，不僅花光了家里所有積蓄，還欠下幾萬(wàn)元賬。
“手術(shù)過后我身體不好，不能外出打工，老婆一直是個(gè)病秧子，孩子當(dāng)時(shí)讀高中，家里一分錢收入都沒有，很絕望。”陳繼學(xué)說，陳燎原得知他家情況后，第一時(shí)間到他家中慰問，并且及時(shí)將他們家納入低保戶。
“考慮到他們家孩子上高中開銷大，如果只有低保戶的兜底政策，生活還是會(huì)很困難，村‘兩委’商議后決定給他提供村里的公益性崗位，每月能多1300元收入。”陳燎原設(shè)身處地地為陳繼學(xué)家著想，千方百計(jì)幫他解決實(shí)際困難。
以心換心，以情動(dòng)人，陳繼學(xué)被陳燎原的公正無(wú)私和寬宏大度感動(dòng)。此后，各項(xiàng)工作他積極帶頭，后進(jìn)變先進(jìn)。2012年被五組村民選為組長(zhǎng)。他不僅認(rèn)真干好村里保潔員的工作，還配合村里做好五組村民糾紛調(diào)解、“新農(nóng)合”代收等工作。兒子讀大學(xué)期間，他動(dòng)員兒子投筆從戎，報(bào)效祖國(guó)。記者見到陳繼學(xué)時(shí)，他正在做人口普查工作，胸前一塊人口普查志愿者的牌子格外醒目。“手術(shù)10年了，感覺身體越來(lái)越好。不是共產(chǎn)黨，我早就埋進(jìn)黃土了。”陳繼學(xué)由衷地感激。
“扶貧也要扶志，點(diǎn)燃貧困戶自身對(duì)美好生活的向往才能徹底挖掉窮根。”陳燎原深有感觸地說。
村民王菊群擅長(zhǎng)縫紉，常年在服裝廠務(wù)工。2015年，因丈夫中風(fēng)后行動(dòng)遲緩，王菊群不得不回鄉(xiāng)照顧。但是3個(gè)年幼孩子的學(xué)費(fèi)哪里來(lái)？“一想到一家五口的生活都要靠我一個(gè)人，又不能外出打工掙錢，我就愁得整晚睡不著覺。”王菊群回憶道。
陳燎原一邊按照政策將他們納入低保戶，一邊積極鼓勵(lì)她在家接單加工服裝，增加家庭收入。勤勞、細(xì)心、技術(shù)過硬，慢慢地王菊群接到的單子多了起來(lái)。
規(guī)模大了，王菊群自家的農(nóng)房就不夠用了，而且在家里生產(chǎn)也有消防隱患。陳燎原尋思著一定要用足用好現(xiàn)有的針對(duì)貧困戶的各種扶持政策，“扶上馬，送一程”。陳燎原一邊為她爭(zhēng)取了5萬(wàn)元免息貸款，一邊為她尋找合適的廠房。
聽說鄉(xiāng)里異地拆遷安置房有空余，陳燎原便及時(shí)向鄉(xiāng)里為王菊群爭(zhēng)取空置房。2020年年初，王菊群終于搬進(jìn)了100多平米的新廠房，從業(yè)人員達(dá)到13人，其中9人是貧困戶。記者在新廠房見到王菊群時(shí)，她正在趕制一批服裝，廠房?jī)?nèi)幾臺(tái)縫紉機(jī)一字排開，發(fā)出“噠噠噠”忙碌的聲音。
“我這個(gè)家庭作坊能夠發(fā)展起來(lái)，多虧了陳書記忙前忙后地給我們提供各種服務(wù)，辦工商登記、跑消防、爭(zhēng)取貸款，都是他幫忙辦下來(lái)的。”王菊群感激地說道。
“你這個(gè)廠房辦起來(lái)了，今年可就要退出低保了！”陳燎原笑著說。“現(xiàn)在政策好，你每幫助一名貧困戶脫貧，政府獎(jiǎng)勵(lì)2000塊錢。”
“那沒有問題，貧困戶的帽子戴著也不光榮。憑自己的雙手致富，沒有低保戶的幾千塊錢心里也舒坦！”王菊群爽朗地回答道。
全國(guó)人大代表陳燎原（左二）和村民在一起交談。戴忠益?攝
“村里的事情，村民說了算！”
村集體經(jīng)濟(jì)收入從上任時(shí)的負(fù)債30萬(wàn)元到如今每年達(dá)到100萬(wàn)元；投入300余萬(wàn)元使通村通組公路全部實(shí)現(xiàn)水泥硬化；投入100余萬(wàn)元使水利配套設(shè)施更加完善；投入近300萬(wàn)元新建村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心和村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)；加快電力、有線數(shù)字電視、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；老鋪村先后被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)、湖北新農(nóng)村建設(shè)示范村、湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)村……談起這些成績(jī)，陳燎原說村委會(huì)工作主要是“依靠村民大伙兒”。
每年年初，老鋪村會(huì)召開全體村民大會(huì)，制定一年的工作方案，決定村里要辦成的幾件大事、實(shí)事。“村里的收入有限，要辦的事情很多，怎么決定哪些事先做？”陳燎原說，從2002年開始，老鋪村所有的決策都要廣泛聽取村民意見，召開村民大會(huì)前，還要召開骨干會(huì)、村組干部會(huì)、黨小組長(zhǎng)會(huì)征求各方面意見，“畫最大同心圓”。
?2018年，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，原本計(jì)劃將一組納入村莊整治項(xiàng)目，但由于個(gè)別村民不愿意拆除露天的牛欄、豬圈，村“兩委”及時(shí)調(diào)整了工作方案。按照村里的約定，放棄第一輪村莊整治的組，需要排隊(duì)等到第二輪再安排。2019年，在工作方案征求意見會(huì)上，第一組的村民代表和小組長(zhǎng)都反映第一組所有村民的思想工作做通了，希望能將第一組再次納入村莊整治計(jì)劃。
“怎么辦？是按照約定繼續(xù)排隊(duì)還是根據(jù)情況變化今年就納入村莊整治計(jì)劃？村‘兩委’商量后決定讓全體村民舉手表決此事。”在村民大會(huì)上，村民集體決定將第一組納入2019年村莊整治計(jì)劃。
“我們村的村民大會(huì)不是‘走過場(chǎng)’，村里每年要辦的大事由我們說了算。”“村里定下的計(jì)劃每年都能完成，村里一年一個(gè)樣，我們也有干勁。”村民紛紛表示。2019年老鋪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
為農(nóng)村法治建設(shè)積極建言
當(dāng)選為全國(guó)人大代表后，陳燎原的眼界更加開闊。他意識(shí)到，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但在法治建設(shè)方面還存在著短板和不足。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，特別是要培養(yǎng)廣大農(nóng)民養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治習(xí)慣。在今年的全國(guó)人代會(huì)上，他提交了一件關(guān)于為建設(shè)法治鄉(xiāng)村輸送優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品的建議。
“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)為提高鄉(xiāng)村法治水平提供高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高鄉(xiāng)村法治水平。”陳燎原建議，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身職能作用，強(qiáng)化普法宣傳效果、深入化解矛盾糾紛、加大公益訴訟力度，源源不斷為鄉(xiāng)村法治建設(shè)輸送高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品，助推鄉(xiāng)村振興。
他還建議，檢察機(jī)關(guān)用好、用活送法下鄉(xiāng)、法治舞臺(tái)劇等普法方式，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入法治宣傳中，特別是要把更多的科技手段、科技元素應(yīng)用于法治宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用快捷、傳播迅速、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾切身感受法治力量和公平正義，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)。要加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，有效規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
“鼓書一敲響盈盈，說段鼓書大家聽。”在老鋪村，陳燎原身體力行，運(yùn)用黃梅鼓書的戲曲形式，登臺(tái)自編自導(dǎo)自演法治新曲目，用村民喜聞樂見的方式進(jìn)行普法宣傳。
“在老鋪村，我們不僅要以德服人、依法辦事，還要充分調(diào)動(dòng)村民參與村莊建設(shè)的積極性，要將老鋪村建設(shè)成一個(gè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的‘桃花源’。”看著村里宣傳欄上的“村民笑臉譜”，陳燎原充滿了干勁。